為深入貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展民營經(jīng)濟重要論述以及對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，全面落實黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署和自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視反饋問題整改要求，打造審批最少、服務(wù)最好、速度最快的全國一流營商環(huán)境，有效破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，促進(jìn)民營企業(yè)做大做強，推動民營經(jīng)濟在擴大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量上取得突破。現(xiàn)就打造一流營商環(huán)境加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）重要意義。民營經(jīng)濟是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的生力軍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍、吸納就業(yè)的主渠道，民營經(jīng)濟活則全局活，民營經(jīng)濟興則全局興。優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展民營經(jīng)濟是深入貫徹黨中央、自治區(qū)黨委決策部署的必然要求，是做好自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡視反饋問題整改的必然要求，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求，是融入新發(fā)展格局、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我市民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境還不夠好、規(guī)模總量還不夠大、創(chuàng)新動力還不夠足，存在不少短板和弱項。打造一流營商環(huán)境、推動民營經(jīng)濟發(fā)展，既是重大的經(jīng)濟問題、發(fā)展問題，又是重大的社會問題、政治問題。我們必須進(jìn)一步增強使命感和責(zé)任感，以等不起、慢不得、坐不住的危機感、緊迫感和責(zé)任感，全力以赴打造全國一流營商環(huán)境，毫不動搖推動民營經(jīng)濟發(fā)展，全面提升民營企業(yè)綜合實力和競爭力，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（二）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的重要指示精神和對內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以提振信心為前提，以提質(zhì)增量為目標(biāo)，以破解難題為重點，以搭建平臺為保障，制定更有針對性更有效的政策，有的放矢地加大扶持力度，全力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，全力破解制約民營經(jīng)濟發(fā)展的“市場冰山、融資高山、轉(zhuǎn)型火山”，切實推動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新、健康發(fā)展，最大程度激發(fā)民營經(jīng)濟市場主體活力和創(chuàng)造力，助力我市打造新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化新包頭。

（三）基本原則。堅持市場規(guī)律，處理好政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力，規(guī)范市場秩序。堅持改革創(chuàng)新，解放思想、更新觀念，對標(biāo)國內(nèi)一流，完善扶持政策，著力疏通制約發(fā)展的體制機制障礙。堅持問題導(dǎo)向，聚焦民營企業(yè)反映的突出問題，精準(zhǔn)施策、久久為功，堅決破除民營經(jīng)濟發(fā)展的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”問題。堅持公平競爭，打造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益，確保各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

（四）主要目標(biāo)。盡快實現(xiàn)營商環(huán)境量化指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，用3—5年時間基本形成市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；民營經(jīng)濟整體實力和競爭力持續(xù)提升，“千帆競發(fā)”“萬馬奔騰”發(fā)展態(tài)勢基本形成，民營經(jīng)濟占比和貢獻(xiàn)不斷增加。到2023年，力爭市場主體突破30萬戶，到2025年，市場主體達(dá)到40萬戶。

——審批效率顯著提高。最大限度精簡行政審批事項和環(huán)節(jié)，全力優(yōu)化再造審批流程，市本級審批事項100%實現(xiàn)“最多跑一次”，所有依申請行政審批事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“不見面審批”。“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管成為常態(tài)，企業(yè)投資貿(mào)易自由化便利化程度和居民工作生活品質(zhì)化便利化水平大幅提升。

——政務(wù)服務(wù)持續(xù)提標(biāo)。制定實施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的辦事指南和流程，不斷推出創(chuàng)新舉措，強化主動服務(wù)意識，全面構(gòu)建企業(yè)投資全發(fā)展周期服務(wù)體系和“管家式”招商安商平臺，“辦事不求人”全面實現(xiàn)。

——投資生態(tài)全面優(yōu)化。切實增強政策的穩(wěn)定性、可及性和透明度，有效提振民營企業(yè)投資發(fā)展的信心和預(yù)期，大力引進(jìn)實施一批具有引領(lǐng)性、標(biāo)桿性的高大上項目和高能級企業(yè)，培育發(fā)展一批專精特新的中小微企業(yè)，努力使包頭真正成為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的福地。

——發(fā)展活力加速釋放。有效破解民營企業(yè)反映的痛點、堵點、難點問題，妥善處置一批涉企歷史遺留問題，依法保護企業(yè)家的合法權(quán)益，全面構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。完善民營企業(yè)公平競爭環(huán)境，構(gòu)建更加開放、公平、有效的市場機制，最大限度激發(fā)市場活力。

二、全力打造一流營商環(huán)境

（五）實施便利化營商環(huán)境提升行動

提升個人辦事效率。進(jìn)一步完善城市社區(qū)周邊政務(wù)服務(wù)配套設(shè)施，增加多層次、高水平公共服務(wù)供給，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民、暫住人口、游客等個人辦事事項在街鎮(zhèn)或有條件的社區(qū)便民服務(wù)站辦理，打造城市社區(qū)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。提升社區(qū)居民辦事便利度，有條件地區(qū)可在企業(yè)聚集區(qū)、人員密集區(qū)和工業(yè)園區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)驛站，為企業(yè)和個人提供便捷、高效的政務(wù)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)大廳提供多渠道預(yù)約、叫號及綜合性咨詢導(dǎo)辦服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和個人規(guī)范有序辦理業(yè)務(wù)。提供“24小時自助服務(wù)”，豐富自助服務(wù)設(shè)備，保障企業(yè)和個人全天候自助辦理。

提升企業(yè)開辦注銷效率。深入開展企業(yè)登記全程電子化，實行“一窗受理、一表填報、全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票、社保醫(yī)保登記、住房公積金繳存登記0.5個工作日辦結(jié)，對新設(shè)立企業(yè)免費發(fā)放印章。推進(jìn)“證照分離”改革，實現(xiàn)“照后減證”，放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。深化簡易注銷改革，實施企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，推行部門信息共享，對符合條件的、注銷材料齊全的即時辦結(jié)。對綜合受理窗口工作人員進(jìn)行全方位、多技能培訓(xùn)。加快推行電子營業(yè)執(zhí)照、電子簽名、電子合同及電子印章的認(rèn)可和使用，大力推行企業(yè)辦件寄遞、證票自助打印服務(wù)。

提升工程建設(shè)項目許可審批效率。深化社會投資簡易低風(fēng)險項目改革，取消設(shè)計方案審查、施工圖審查等審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)簡易低風(fēng)險項目主流程審批在12個工作日內(nèi)完成。優(yōu)化社會投資、政府投資工程建設(shè)項目審批流程，實行承諾制辦理施工許可手續(xù)、工業(yè)項目取消土地收儲環(huán)節(jié)、帶設(shè)計方案出讓、并聯(lián)辦理土地手續(xù)和建設(shè)工程設(shè)計方案聯(lián)合審查審定以及有條件的建設(shè)工程推行設(shè)計方案承諾制審查等系列舉措，實現(xiàn)社會投資和政府投資工程建設(shè)項目主流程審批分別在30個和55個工作日完成。推行投資項目會商調(diào)度機制和重大項目聯(lián)席會議制度，凡符合國家政策和準(zhǔn)入要求的市級億元以上重大項目，咨詢服務(wù)組在5個工作日內(nèi)統(tǒng)一出具聯(lián)合會商意見。開展“多審合一、多證合一、多規(guī)合一”和綜合測繪改革，全面推進(jìn)工程竣工限時聯(lián)合驗收。推進(jìn)企業(yè)投資項目承諾制改革，對符合產(chǎn)業(yè)政策并已取得土地（林地）使用權(quán)的備案類項目，實行告知承諾制審批模式。開辟園區(qū)項目審批綠色通道。建立健全首問負(fù)責(zé)制和全生命周期服務(wù)，對已落地投資項目設(shè)置2－3年的“投資服務(wù)續(xù)航期”，實現(xiàn)工作跟著項目走、資金跟著項目走、要素跟著項目走、服務(wù)跟著項目走。

提升供水供電供氣供熱服務(wù)效率。推動供電、供水、供熱、燃?xì)狻⑴潘⑼ㄐ诺冉尤敕?wù)進(jìn)駐市、旗縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，統(tǒng)一提供“一站式”服務(wù)。簡化用電用水用氣用熱報裝流程，提供“零上門、零審批、零成本”服務(wù)。實現(xiàn)160千伏安及以下工商業(yè)客戶用電報裝“零投資”，10千伏及以下高、低壓電力接入工程審批3個工作日辦結(jié)，市政道路在500米以內(nèi)的市政管線工程供電設(shè)計方案由審查改為備案制。除特定要求外，報裝過程中涉及占掘路、管線、綠化、物料堆放、交通等審批事項的，實行告知承諾制，政府部門當(dāng)場核發(fā)許可。

提升財產(chǎn)登記服務(wù)效率。推動財政、民政、公安、稅務(wù)、住建、法院及政務(wù)服務(wù)等部門間數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記、交易等聯(lián)辦事項線上線下并聯(lián)辦理，實現(xiàn)4個工作日辦結(jié)。推行不動產(chǎn)登記“不見面辦理”等，實現(xiàn)24小時在線申請和網(wǎng)上查詢。對企業(yè)和城鎮(zhèn)居民不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，可按照項目建設(shè)時的政策規(guī)定完善用地、建設(shè)工程規(guī)劃、竣工驗收備案等手續(xù)，有關(guān)部門按照權(quán)限出具的、符合法律法規(guī)規(guī)定的等效文件可作為辦理不動產(chǎn)登記依據(jù)。推行不動產(chǎn)登記“全市通辦”及呼包鄂烏“四城通辦”。

提升納稅服務(wù)效率。完善拓展電子稅務(wù)局功能，實現(xiàn)納稅人90%以上主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，網(wǎng)報推廣率達(dá)到100%，實現(xiàn)稅務(wù)登記等6類事項全區(qū)通辦，對跨省經(jīng)營企業(yè)提供涉稅信息報告等4類15項涉稅事項全國通辦。實現(xiàn)《納稅服務(wù)規(guī)范（3.0版）》事項“最多跑一次”。除涉嫌違法、欠繳稅款、需要進(jìn)行納稅調(diào)整等情形外，增值稅一般納稅人稅務(wù)注銷10個工作日辦結(jié)，增值稅小規(guī)模納稅人和其他納稅人5個工作日辦結(jié)，退稅業(yè)務(wù)（7種）2—5個工作日辦結(jié)。打造“無窗口、零等待”辦稅服務(wù)場所，發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例提高到70%，網(wǎng)上、掌上辦稅率提高到90%以上。

提升跨境貿(mào)易服務(wù)效率。實施“提前申報”模式，建立口岸通關(guān)“提前申報”容錯機制，實現(xiàn)“通關(guān)+物流”并聯(lián)作業(yè)全覆蓋，最大限度加快進(jìn)出口貨物口岸流轉(zhuǎn)速度。推動“兩步申報”“兩段準(zhǔn)入”等海關(guān)新型業(yè)務(wù)改革，壓縮包頭海關(guān)管轄范圍內(nèi)的通關(guān)時間，并積極協(xié)調(diào)減少海運口岸通關(guān)時長。實施新設(shè)立企業(yè)同時申請工商營業(yè)執(zhí)照登記和海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊。進(jìn)口申報環(huán)節(jié)免予提交合同、裝箱單，出口申報環(huán)節(jié)免予提交合同等商業(yè)單證。加強收費管理，規(guī)范口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費目錄清單和公示制度，清單之外一律不收費。

（六）實施市場化營商環(huán)境提升行動

進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。推行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”落地落實。組織開展“三個全面清理”，全面清理市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、隱性門檻和其他形式的負(fù)面清單。集中清理工程建設(shè)、養(yǎng)老、托幼、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域在市場準(zhǔn)入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置的不合理條件，列出臺賬并逐項明確解決措施、責(zé)任主體和完成時限。嚴(yán)格落實民營企業(yè)在投融資、招投標(biāo)、專項資金補助、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面的同等待遇。常態(tài)化發(fā)布向民間資本推介的項目清單，支持民營資本進(jìn)入新能源、新材料、高端裝備、大數(shù)據(jù)、蒙中醫(yī)藥、軍民融合等新興產(chǎn)業(yè)，支持民營資本參與水利設(shè)施建設(shè)、公共交通等領(lǐng)域國有資本投資運營的項目。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)合資經(jīng)營、股權(quán)多元化改革，鼓勵社會資本參與增量配電業(yè)務(wù)改革。開展公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項整治行動，嚴(yán)厲打擊濫收費用、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為，維護市場競爭秩序。

進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)深化“放管服”改革，實行行政權(quán)力清單管理制度，依法依規(guī)下放行政許可權(quán)限，減少審批層級，推進(jìn)行政審批便民化。推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，各級政府統(tǒng)一發(fā)布證明事項清單，加快打造“無證件（證明）辦事之城”。推動各級政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐線上線下大廳，加快跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享，形成涵蓋政務(wù)服務(wù)全域、數(shù)據(jù)實時共享的信息交換體系，不斷擴展“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上可辦和能辦事項覆蓋率，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力和政務(wù)服務(wù)事項便利度。制定幫辦代辦主要內(nèi)容和服務(wù)規(guī)范，開展多領(lǐng)域、多層級、全方位的政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)提供“保姆式”“管家式”服務(wù)。優(yōu)化勞動力市場服務(wù)，全面開放線上失業(yè)登記，取消60日內(nèi)申領(lǐng)失業(yè)保險待遇限制，憑身份證或社保卡線上即可申報失業(yè)保險待遇，實現(xiàn)綜合工時工作制和不定時工作制首次申報和再次申報審批時限1個工作日完成。完善“好差評”評價體系。建立集政府服務(wù)、公共服務(wù)、社會服務(wù)多種功能于一體的綜合性熱線平臺。加強各級大廳服務(wù)質(zhì)量管理、線上線下服務(wù)能力督查，大幅提升企業(yè)滿意度。

進(jìn)一步提高市場監(jiān)管效能。建立跨部門、跨領(lǐng)域“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，實現(xiàn)對同一商事主體的多部門執(zhí)法檢查事項一次性完成，做到“進(jìn)一次門、查多項事”。推行包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新適合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管方式。堅持嚴(yán)格依法依規(guī)與靈活把握政策相結(jié)合，充分考慮企業(yè)產(chǎn)品特點、商業(yè)信譽、外部環(huán)境等因素，掌握政策界限，增加監(jiān)管彈性，讓企業(yè)充分感受到監(jiān)管溫度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會對促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用，推進(jìn)政府監(jiān)管和行業(yè)自律良性互動。推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行涉企輕微行政違規(guī)行為“首次不罰、告誡到位、下不為例”，審慎行使行政處罰裁量權(quán)，及時糾正以環(huán)保、安全等問題為由“一刀切”式關(guān)停企業(yè)做法，防止任性執(zhí)法、處罰標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象。禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機關(guān)利益掛鉤。申請設(shè)立中國（包頭）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，開展產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記電子化辦理。

進(jìn)一步破除招投標(biāo)隱性壁壘。支持民營企業(yè)公平參與工程招投標(biāo)、政府采購等公共資源交易，對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標(biāo)項目要求的業(yè)績門檻等。完善招投標(biāo)程序監(jiān)督與信息公示制度，預(yù)防和打擊假借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，促進(jìn)招投標(biāo)法治化、規(guī)范化、透明化。降低招標(biāo)投標(biāo)成本，對提供電子招標(biāo)文件的招投標(biāo)項目免收招標(biāo)文件工本費，對列入公共資源交易目錄的招投標(biāo)項目免收進(jìn)場服務(wù)費。推動公共資源交易全流程電子化，免費提供政府采購招標(biāo)文件，一般政府采購活動不收取投標(biāo)保證金，推行工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金“1+3+N”電子保函模式，切實減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。房建、市政工程項目推行“網(wǎng)上不見面開標(biāo)”和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，保障各類市場主體利益。

（七）實施法治化營商環(huán)境提升行動

依法保護市場主體權(quán)益。依法保護各類市場主體及經(jīng)營者的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益。全面清理地方性法規(guī)、規(guī)范性文件及其他政策性文件，有序廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策措施。繼續(xù)清理規(guī)范各類認(rèn)證、評估、檢驗、檢測等中介服務(wù)，對保留的行政審批中介服務(wù)事項實行清單管理，推行公開承諾、執(zhí)業(yè)公示、限時辦結(jié)、合同管理、收費公示、執(zhí)業(yè)記錄和清退淘汰懲戒機制。建立健全制定與市場主體經(jīng)營活動密切相關(guān)規(guī)范性文件聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會、商會意見的工作機制，加強協(xié)商對話，同時嚴(yán)格進(jìn)行合法性和公平性審查，不得出臺排除、限制民營企業(yè)參與競爭的政策措施，依法查處并向社會公布濫用行政權(quán)力排除、限制競爭典型案件。開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)向企業(yè)等管理服務(wù)對象借貸、搭股以及亂收費等問題專項整治。

努力打造誠信社會環(huán)境。加強政務(wù)誠信建設(shè)，建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理體系和政府失信責(zé)任追溯機制，健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制。建立拖欠賬款行為約束懲戒機制，防止和糾正拖欠市場主體賬款問題。建設(shè)全市公共信用信息共享平臺，推動跨部門、行業(yè)信用信息歸集共享。建立各行業(yè)領(lǐng)域失信主體名單管理制度，依法依規(guī)開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。有序開展信用修復(fù)。探索為守信者提供“容缺受理”“綠色通道”便利措施。開展整頓規(guī)范市場秩序?qū)ｍ椥袆印?/span>

切實規(guī)范司法活動。嚴(yán)禁司法機關(guān)以查處刑事案件為由插手民事經(jīng)濟糾紛，干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，辦理涉企案件時落實“少捕”“慎押”“慎訴”司法理念，依法能不捕的不捕、能不訴的不訴，最大限度減少辦案活動給市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營造成的不利影響。依法慎重適用涉財產(chǎn)強制性措施，嚴(yán)格區(qū)分非法財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)，對不涉案的款物、賬戶、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資料等，不得查封、扣押、凍結(jié)。依法嚴(yán)格區(qū)分民營企業(yè)經(jīng)營者自然人犯罪與單位犯罪、民營企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資、經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪等的界限，依法懲治侵犯民營企業(yè)投資者和管理者合法權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊虛假訴訟、惡意訴訟行為，依法審理涉企商事案件、勞動爭議案件、融資類案件，堅決懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)和損害商業(yè)信譽、商品聲譽等犯罪活動。 將掃黑除惡專項斗爭轉(zhuǎn)入常態(tài)化，堅決打擊黑惡勢力敲詐勒索、尋釁滋事，行霸、市霸欺行霸市等危害民營企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家生命財產(chǎn)安全的犯罪。暢通涉企糾紛立案化解渠道。加大涉企冤假錯案糾正力度，對確屬事實不清、證據(jù)不足、法律適用錯誤的案件依法及時糾正。

（八）實施新型政商環(huán)境提升行動

促進(jìn)政商親清交往。出臺政商人士正常交往的行為規(guī)范或準(zhǔn)則，形成政商交往的“正面清單”和“負(fù)面清單”，鼓勵引導(dǎo)各級干部坦蕩真誠同民營企業(yè)及其負(fù)責(zé)人接觸交往，主動了解企業(yè)訴求，幫助解決實際困難，可參加企業(yè)或行業(yè)協(xié)會、商會舉辦的座談會、茶話會和推廣企業(yè)產(chǎn)品的展銷會、經(jīng)貿(mào)洽談會及以招商引資為主題的相關(guān)活動。可組織企業(yè)或行業(yè)協(xié)會、商會開展旨在推動企業(yè)發(fā)展的考察調(diào)研和政策宣傳、產(chǎn)業(yè)提升、人才培養(yǎng)以及推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式等培訓(xùn)活動。

完善聯(lián)系服務(wù)制度。落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)民營企業(yè)、商會工作制度，建立駐企聯(lián)絡(luò)員制度，建立面對面常態(tài)化政商互動制度，提供“有求必應(yīng)，無事不擾”的“店小二式”服務(wù)。深入開展“我為企業(yè)找訂單”活動，積極幫助投產(chǎn)運行的民營企業(yè)拓市場、增訂單、找銷路，更好服務(wù)各類市場主體。開展“百家企業(yè)黨建示范點”建設(shè)行動，支持民營企業(yè)建設(shè)黨群服務(wù)中心、黨建驛站。建立服務(wù)事項黨組織代辦制度，由涉企部門單位基層黨組織針對民營企業(yè)服務(wù)需求，選派業(yè)務(wù)骨干牽頭“一對一”組建專班，一事一策，限時辦結(jié)，為中小微企業(yè)和個體工商戶辦理有關(guān)業(yè)務(wù)提供高效便捷服務(wù)。工商聯(lián)及商協(xié)會組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，定期組織企業(yè)家進(jìn)行座談和走訪，主動反映和協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問題。

大力弘揚企業(yè)家精神。定期召開全市民營經(jīng)濟發(fā)展大會，按規(guī)定組織開展民營企業(yè)家表彰活動。強化民營企業(yè)家政治激勵，在符合有關(guān)制度要求前提下，適當(dāng)增加市區(qū)兩級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中優(yōu)秀民營企業(yè)家數(shù)量。注重發(fā)現(xiàn)誠信守約、專注品質(zhì)、追求卓越的優(yōu)秀民營企業(yè)典型，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)的先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)，讓優(yōu)秀民營企業(yè)有社會榮譽感。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對民營企業(yè)合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容和幫助，在全社會形成重視民營經(jīng)濟、尊重民營企業(yè)家的良好氛圍。

三、破解民營經(jīng)濟發(fā)展瓶頸

（九）實施破解“融資難”攻堅行動。爭取自治區(qū)企業(yè)流動性風(fēng)險防控基金和紓困發(fā)展基金，擴大紓困基金規(guī)模，開展應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)。健全市、旗縣區(qū)聯(lián)動融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)融資擔(dān)保機構(gòu)積極加入自治區(qū)再擔(dān)保體系序列，爭取國家融資擔(dān)保基金支持，完善融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險獎補機制，擴大“助保金貸款”覆蓋面和資金池。探索引入第三方信用等級評價體系,鼓勵開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)。推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款，提高民營企業(yè)融資授信額度，推廣小微企業(yè)首貸、無還本續(xù)貸、循環(huán)貸等業(yè)務(wù)覆蓋面。引導(dǎo)金融機構(gòu)建立對民營企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸”長效機制，鼓勵提高民營企業(yè)貸款占比，商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于國家年度監(jiān)管要求。實施“陽光信貸工程”，線上線下相結(jié)合，打通金融信貸“最后一公里”。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機構(gòu)與行業(yè)龍頭企業(yè)加強信息共享和協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體金融服務(wù)水平，提高供應(yīng)鏈融資結(jié)算線上化和數(shù)字化水平，推動應(yīng)收賬款的標(biāo)準(zhǔn)化和透明化。拓展直接融資，建立推進(jìn)民營企業(yè)上市綠色通道制度，推動符合條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場融資。落實民營企業(yè)資本市場融資補貼政策，鼓勵發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)等各類債券，支持發(fā)展私募股權(quán)投資基金，盡快設(shè)立天使基金。支持民營企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。鼓勵企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資，對引進(jìn)優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資的企業(yè)提供招商引資政策保障。

（十）實施破解“成本高”攻堅行動。落實自治區(qū)減稅和免稅相關(guān)政策，完善增值稅抵扣鏈條，落實增值稅專用發(fā)票代開政策，強化網(wǎng)上辦稅功能。嚴(yán)格執(zhí)行涉企土地交易服務(wù)收費、礦業(yè)權(quán)交易服務(wù)收費、口岸設(shè)施維護收費等經(jīng)營服務(wù)性收費項目取消政策，降低特種設(shè)備檢驗檢測收費標(biāo)準(zhǔn)，實施涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單制度，禁止清單外收費。持續(xù)清理整治強制企業(yè)付費參加的各種考核、評比、表彰、贊助、捐贈等違規(guī)行為，規(guī)范勞務(wù)中介代招工行為和收費標(biāo)準(zhǔn)。深化用電用氣用熱價格改革，降低一般工商業(yè)用電價格，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電加價行為，爭取擴大民營企業(yè)參與自治區(qū)電力多邊交易范圍，使企業(yè)獲得更多用電優(yōu)惠。支持物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能與區(qū)塊鏈深度融合,推進(jìn)北奔與順豐搭建網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，推動現(xiàn)代流通體系建設(shè)，打造面向國內(nèi)外多式聯(lián)運現(xiàn)代物流體系，降低民營經(jīng)濟運行成本。繼續(xù)實行“綠色通道”政策。落實自治區(qū)階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、失業(yè)保險費率和工傷保險費率政策，確保企業(yè)社保繳費實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降。穩(wěn)定社會保險費繳費方式。同時，對經(jīng)營困難、難以正常繳存住房公積金的單位，符合相關(guān)規(guī)定的，可以申請降低繳存比例或緩繳住房公積金。

（十一）實施破解“用工難”攻堅行動。落實穩(wěn)崗補貼制度，穩(wěn)定就業(yè)崗位。強化校企合作，開展定向、定單、聯(lián)合培養(yǎng)，為企業(yè)精準(zhǔn)培育急需專業(yè)人才、技術(shù)人才。實施招才引智行動，及時發(fā)布民營企業(yè)急需緊缺和高層次人才需求目錄，發(fā)布外出招聘、柔性引才等措施，完善住房、醫(yī)療、社保、子女入學(xué)等方面服務(wù)保障舉措，采取專場招聘、專崗招聘等形式，加強用工對接服務(wù)和對口幫扶勞務(wù)協(xié)作。鼓勵民營企業(yè)采用股權(quán)激勵、期權(quán)激勵、技術(shù)入股等多種方式，吸引更多優(yōu)秀人才，提高企業(yè)員工歸屬感。暢通民營企業(yè)職稱申報渠道。

（十二）實施破解“辦事難”攻堅行動。深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，聚焦市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記等企業(yè)關(guān)注事項，按照減環(huán)節(jié)、減資料、減時限、減費用要求，構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂易操作的辦事流程圖，實現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，消除審批服務(wù)中的“有關(guān)資料”“有關(guān)部門”等模糊條款。建立完善“馬上辦”工作制度，堅決整治在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、懶政怠政等行為。實行“零土地”技改項目承諾備案制，地勘、防洪等事項實行區(qū)域評估，對已實行企業(yè)推行免評制，提高辦事效率。

（十三）實施破解“用地難”攻堅行動。研究解決“批而未供、供而未用”等土地處置工作，盤活存量建設(shè)用地，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，對各旗縣區(qū)政府依法收購收回的低效用地，優(yōu)先用于安排重點項目。抓緊研究解決企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)問題，對于企業(yè)土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)“兩證”不全歷史遺留問題，分門別類予以解決。著力降低企業(yè)用地成本，對符合新舊動能轉(zhuǎn)換方向、帶動力強的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等重點項目用地優(yōu)先予以保障，實行差別化供地政策，采取租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供地方式。同時，允許存量建設(shè)用地及地上建筑依法整體轉(zhuǎn)讓、分割轉(zhuǎn)讓。對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵出讓、租賃方式供應(yīng)土地。鼓勵企業(yè)“零增地”技改，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和不改變土地用途前提下，經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造、通過建多層廠房或?qū)嵤S房改造加層增資擴產(chǎn)而增加建筑容積率的，不再收取土地出讓價款。

（十四）實施破解“維權(quán)難”攻堅行動。發(fā)揮市非公經(jīng)濟維權(quán)服務(wù)中心、仲裁委員會商會仲裁中心、市總商會人民調(diào)解委員會三大維權(quán)平臺優(yōu)勢，健全中小企業(yè)維權(quán)投訴服務(wù)協(xié)調(diào)機制。定期開展“法官進(jìn)民企”“檢察官助民企”“法學(xué)會愛民企”活動，主動為民營企業(yè)解決法律維權(quán)相關(guān)問題。充分發(fā)揮市、旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查村(社區(qū))四級公共法律服務(wù)實體平臺和12348法律服務(wù)熱線、內(nèi)蒙古法網(wǎng)、4K智能機頂盒法律服務(wù)終端等作用，受理訴求，分級處理，實現(xiàn)一站式辦理、一網(wǎng)辦理，為市場主體零距離提供普惠性、公益性法律服務(wù)，做到簡單事項當(dāng)即回復(fù)，復(fù)雜問題限時答復(fù)。

（十五）實施破解政策“兌現(xiàn)難”攻堅行動。全面梳理支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，建立包頭市企業(yè)政策查詢平臺和新出臺政策統(tǒng)一發(fā)布平臺，確保各項政策公開透明。全面排查涉企協(xié)議和給予企業(yè)承諾事項兌現(xiàn)落實情況，對沒有兌現(xiàn)、兌現(xiàn)打折扣或者雙方在兌現(xiàn)承諾方面尚存爭議問題，建立工作清單，明確責(zé)任人員，制定切實措施，能夠盡快兌現(xiàn)的抓緊兌現(xiàn)，一時無法兌現(xiàn)的要向企業(yè)說明情況，努力爭取2021年6月30日前基本得到解決。深入開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛專項治理，建立工作臺賬，定期調(diào)度通報，對重點難點案件跟蹤督辦，有序解決因政策變化、人事變動等原因，導(dǎo)致的“新官不理舊賬”等政府機構(gòu)失信問題，對怠于解決、處理不力、嚴(yán)重?fù)p害我市營商環(huán)境的地區(qū)和部門依法依規(guī)啟動問責(zé)追責(zé)機制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和巡察機構(gòu)及時跟進(jìn)了解各類惠企政策和招商引資政策執(zhí)行情況，納入主體責(zé)任檢查和巡察重點內(nèi)容，對企業(yè)反映的問題拖延不辦或故意設(shè)置各類障礙刁難企業(yè)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決查處，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（十六）實施破解欠款“支付難”攻堅行動。堅持邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進(jìn)，運用市場化、法治化手段，抓緊梳理政府部門及其所屬機構(gòu)、國有企業(yè)（包括平臺公司）拖欠賬款，逐項制定歸還措施，對無分歧欠款“限時清零”，嚴(yán)禁發(fā)生新的欠款，確保民營企業(yè)有獲得感。政府與民營企業(yè)債權(quán)債務(wù)糾紛，已被依法認(rèn)定或經(jīng)雙方對賬確認(rèn)的，要積極向民營企業(yè)償還債務(wù)。對政府類工程，限時辦理驗收、決算等手續(xù)。

四、推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（十七）實施民營企業(yè)培育壯大專項行動。按照宜大則大、宜精則精的原則，培育各類民營市場主體，形成“中小微企業(yè)鋪天蓋地、大型企業(yè)頂天立地”的局面。建立民營企業(yè)梯級培育庫，出臺支持“個轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”扶持政策，鼓勵符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)企，大力培育“小升規(guī)”企業(yè)，推進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范化改制，支持民營企業(yè)對接資本市場。鼓勵支持包鋼、一機、北重等國有大企業(yè)積極協(xié)助解決配套民營企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、資金、原輔料等實際困難，引導(dǎo)培育一批在區(qū)內(nèi)外乃至國內(nèi)外有競爭力、影響力的民營骨干企業(yè)，盡快成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，成為大型企業(yè)“預(yù)備隊”，構(gòu)建大企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展企業(yè)集群。強化對交通運輸倉儲、信息傳輸、計算機和軟件租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)培育力度。用好各類資金基金，落實對中小微企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策和上規(guī)模扶持措施，支持中小微企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌并按規(guī)定給予相應(yīng)補貼，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展壯大。

（十八）實施民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級專項行動。開展智能化技術(shù)改造計劃，舉辦技術(shù)改造供需對接會，推進(jìn)新型材料、現(xiàn)代能源、裝備制造業(yè)、農(nóng)畜食品等重點行業(yè)技術(shù)改造。支持自主可控BIM技術(shù)在建筑、交通等行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期深度應(yīng)用。開展科技創(chuàng)新攻關(guān)，支持民營企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計、工藝改造、服務(wù)體系建設(shè)等方面追求一流，努力攻克核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝。加大對民營企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)填補國內(nèi)區(qū)內(nèi)空白的首臺（套）重大技術(shù)裝備、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的補助力度。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，培育一批專精特新中小企業(yè)、專業(yè)化“小巨人”企業(yè)，打造一批“隱形冠軍”“單項冠軍”企業(yè)。對達(dá)到市級以上“專精特新”標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)和認(rèn)定為科技“小巨人”、隱形冠軍、當(dāng)年達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)按規(guī)定給予一次性獎勵。推動科技金融深度融合，積極為民營企業(yè)提供人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、科技投融資等金融服務(wù)。

（十九）實施民營企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動。綜合運用財政獎補、股權(quán)投資等方式，鼓勵民營企業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，梯級培育數(shù)字化平臺，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展。開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，重點推動工業(yè)設(shè)備上云，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設(shè)數(shù)字化賦能服務(wù)超市，征集穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)、產(chǎn)融對接、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能化工廠（車間）、供應(yīng)鏈對接等數(shù)字化賦能服務(wù)產(chǎn)品，分行業(yè)分區(qū)域組織線上線下對接。統(tǒng)籌包頭云計算中心云資源利用，支持企業(yè)使用云數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)分析平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺，引進(jìn)戰(zhàn)略性合作伙伴。

（二十）實施民營企業(yè)經(jīng)營管理提升專項行動。鼓勵有條件的民營企業(yè)加快建立治理結(jié)構(gòu)合理、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司股東會、董事會、監(jiān)事會等制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)規(guī)范的勞動用工、收入分配制度，推動質(zhì)量、品牌、財務(wù)、營銷精細(xì)化管理。引導(dǎo)民營企業(yè)重信譽、守信用、講信義，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)，認(rèn)真履行環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等責(zé)任，積極參與對口幫扶、公益慈善和疫情防控等社會事業(yè)。實施民營企業(yè)家和中小微企業(yè)高級管理人員素質(zhì)提升工程。

（二十一）實施民營企業(yè)品牌創(chuàng)建專項行動。鼓勵品牌創(chuàng)建和質(zhì)量提升，引導(dǎo)民營企業(yè)強化“商標(biāo)興企”“品牌創(chuàng)企”戰(zhàn)略意識，支持民營企業(yè)創(chuàng)建著名、馳名品牌，對獲得上級認(rèn)定的質(zhì)量獎、專利獎、綠色工廠等企業(yè)，在參與政府采購時，給予適當(dāng)技術(shù)加分。搭建知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助公共服務(wù)體系平臺，打造集商標(biāo)專利等查詢統(tǒng)計、法律咨詢、侵權(quán)預(yù)警為一體的商標(biāo)保護體系。

五、加強組織保障

（二十二）強化組織推動。各旗縣區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實《實施意見》，盡快研究制定具體配套辦法并認(rèn)真組織實施。要建立健全市、旗縣區(qū)黨委常委會、政府常務(wù)會定期研究優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作機制，構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)通暢的工作體系和長效機制，強化對優(yōu)化營商環(huán)境、發(fā)展民營經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。要加強民營企業(yè)黨的建設(shè)，積極爭取實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)起主體責(zé)任，親自抓謀劃、抓實施，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實。各級人大、政協(xié)要發(fā)揮依法監(jiān)督和民主監(jiān)督職能作用，強化對政策落實情況跟蹤監(jiān)督，形成全市上下齊抓共管強大合力。

（二十三）強化政策落地。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，匯聚各級惠企政策信息和市場主體數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)匹配、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)落實惠企政策。建立政策輔導(dǎo)制度，及時發(fā)布涉企政策的實施細(xì)則，明確政策聯(lián)絡(luò)員，受理企業(yè)政策咨詢、投訴建議。充分發(fā)揮市委督查室、市政府督查室作用，加大督查力度，對落而不實、行動不快、推動不力的，進(jìn)行全市通報、追究責(zé)任。充分發(fā)揮巡察利劍作用，將優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展納入各級巡察監(jiān)督重點內(nèi)容，緊盯服務(wù)意識差、隨意化執(zhí)法等突出問題持續(xù)開展整治。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督全天候探照燈作用，暢通企業(yè)舉報投訴渠道，對不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起。健全民營經(jīng)濟發(fā)展特約監(jiān)督員制度，常態(tài)化開展涉企政策落實情況監(jiān)督。

（二十四）強化評估考核。對照世界銀行和國家營商環(huán)境評價，聚焦民營企業(yè)關(guān)注的便利化、成本、法治等問題，建立營商環(huán)境指標(biāo)體系，開展定期量化評估。健全民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展趨勢和問題分析研究。每年適時組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表及辦件企業(yè)等對各旗縣區(qū)和具有涉企服務(wù)職能的市直部門的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、履行承諾、政策落實情況等進(jìn)行評議，評議結(jié)果向社會公布并作為年度實績考核的重要依據(jù)。市、旗縣區(qū)政府要建立民營經(jīng)濟發(fā)展工作約談機制，對民營企業(yè)反映的合理合法問題辦理不力、政策執(zhí)行不到位的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行通報、依紀(jì)依法問責(zé)。

（二十五）強化擔(dān)當(dāng)作為。結(jié)合推動“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，分層分類開展黨員干部集中輪訓(xùn)，持續(xù)深化思想政治教育，引導(dǎo)全市各級干部牢固樹立“處處都是營商環(huán)境、人人都是形象使者”的強烈意識，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命擔(dān)當(dāng)，推動我市優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落小落地，讓投資者和人民群眾真正感受到我市重塑營商環(huán)境、壯大民營經(jīng)濟的決心和變化，全力將我市打造成全區(qū)乃至全國投資創(chuàng)業(yè)熱土。

（二十六）強化輿論引導(dǎo)。建立涉企政策宣傳員制度，根據(jù)民營企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等精準(zhǔn)推送，提高政策知曉度和覆蓋面。充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)站、微信等作用，多渠道多載體多層面宣傳優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措和經(jīng)驗做法。建立優(yōu)化營商環(huán)境全社會參與機制，把開展?fàn)I商環(huán)境宣傳與收集市場評價結(jié)合起來，拓寬企業(yè)意見反映渠道，形成全社會支持和參與優(yōu)化營商環(huán)境、推動民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。