CCER開發(fā)聯(lián)系：山東匯海管理咨詢有限公司

CCER作為配額的一種補充機制，用于配額清繳，抵消企業(yè)部分超額排量，完成履約。購買每單位CCER可用于清繳1噸的碳排放配額，一般情況下，用于抵消配額的CCER上限為該企業(yè)配額的5%-10%。

　　01

　　什么是CCER？

　　CCER是中國核證自愿減排量（Chinese Certified Emission Reduction）的縮寫。具體指的是我國境內特定項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量，可用于控排企業(yè)清繳履約時的抵消或其他用途。

　　2021年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《碳排放權交易管理辦法》，允許可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等碳減排量用于抵銷工業(yè)企業(yè)碳排放配額的清繳。

　　2021年納入全國碳市場的覆蓋排放量約為40億噸，按照CCER可抵消配額比例5%測算，CCER的年需求為2億噸，超過3倍我國2020年CCER總成交量（6370萬噸）；2019年我國碳排放量101.7億噸，據生環(huán)部公布，未來其他行業(yè)也將逐步納入全國市場，依舊按照CCER可抵消配額比例5%測算，遠期市場空間約為5億噸/年。

　　CCER抵消比例不超過5%，主要的考了因素有兩個：一是經常調整抵消比例會帶來行政自由裁量權過大，可能產生行政權利的濫用；二是經常調整抵消比例，會導致市場預期不明確，帶來市場價格的異常波動。

　　碳減排項目（CCER，可抵消配額）的開發(fā)和碳資產管理已成為重要的逐利大熱點。

　　CCER作為配額的一種補充機制，用于配額清繳，抵消企業(yè)部分超額排量，完成履約。購買每單位CCER可用于清繳1噸的碳排放配額，一般情況下，用于抵消配額的CCER上限為該企業(yè)配額的5%-10%。

　　CCER能夠像商品一樣在市場上交易，可視為一種碳資產。企業(yè)可通過開發(fā)碳資產進行獲利，意味著CCER 機制將刺激中國企業(yè)的生產技術向“低碳化轉型升級”。

　　02

　　CCER的抵消機制

　　根據2014年國家發(fā)展改革委公布的《碳排放權交易管理暫行辦法》，重點排放單位可按照有關規(guī)定，使用國家核證自愿減排量抵消其部分經確認的碳排放量。由于 CCER 的價格往往低于配額的價格，因此購買 CCER 抵消自身排放可以降低配額履約成本。但是，試點碳市場針對使用 CCER 抵消履約在使用比例、來源地區(qū)、年份、項目類型等方面作出了規(guī)定，并隨著不同年份進行調整，使用的 CCER 量僅占配額的一部分，因此購買減排量抵消自身排放的方式僅是完成配額履約的一種有效補充方式。下表是各試點地區(qū)對 CCER 使用量的規(guī)定：

　　各試點地區(qū) CCER 累計成交量（單位：萬噸）

　　03

　　CCER或將重啟

　　自愿減排項目具有更低的減排成本和交易價格，CCER 自2012年推出以來備受控排企業(yè)青睞，被廣泛用于地方試點市場的清繳履約，也是碳市場所鼓勵的有效履約手段。

　　2017年3月，發(fā)改委暫停CCER項目備案審批，原因是《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》在施行過程中存在CCER項目不規(guī)范、減排備案遠大于抵消速度、交易空轉過多等多個問題。

　　值得注意的是，自2017年3月起，溫室氣體自愿減排相關備案事項已暫緩。全國碳市場第一個履約周期可用的CCER均為2017年3月前產生的減排量。

　　2021年3月10日，北京市政府印發(fā)的《北京市關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案》提到，北京將承建全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心，與負責碳配額現(xiàn)貨交易的上海聯(lián)合產權交易所、負責注冊登記結算的湖北碳排放權交易中心和正籌備推出碳排放期貨品種的廣州期貨交易所共同建立起全國碳市場的四城模式。

　　3月30日，生態(tài)環(huán)境部出臺的《碳排放權交易管理暫行條例（草案修改稿）》指出可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用三類項目可重啟CCER核證。

　　10月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于做好全國碳排放權交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知》，明確指出，全部重點排放單位要在年底前完成履約，并組織有意愿使用CCER清繳的單位，抓緊開立CCER注冊登記賬戶和交易賬戶，盡快完成CCER購買并申請注銷。

　　12月16日，北京綠色交易所有限公司發(fā)布公告稱，自2021年12月17日起恢復收取CCER交易相關所有費用。